Moodle 2.2.2+ (Build: 20120405) を使って、下記のように修正を試してみましたところ、問題なく日本語が表示されるようです。
修正対象ファイル: login/index_form.html
修正箇所: 88行目
[ 変更前 ]
} else {
print_string("loginsteps", "", "signup.php");
} ?>
[ 変更後 ]
} else {
print_string("loginsteps", "", "signup.php");
echo '<div align="center">index_form.htmlファイル内にPHPコードを書いて日本語を表示してみます。</div>';
} ?>