Для CSV это $mform->addRule('institution', get_string('requiredtemplate', 'tool_uploaduser'), 'required', null, 'client'); не работает, пользователи всё равно добавляются в систему. Это правило работает только на ручной регистрации user\editlib.php
Общий форум
Как добавить обязательное поле в CSV?
На этом форуме установлен лимит сообщений, которые Вы можете создать за заданный период времени - в настоящий момент количество сообщений - 2 за 1 день