Вы, вероятно, используете перевод для версии 1.9... (ru_utf8.zip)
А Вам нужен для 2.* ! (ru.zip)
На странице переводов есть ССЫЛКА ВВЕРХУ страницы - вот она: Download packages for Moodle 2.0 here.
В папке ...\moodledata\lang должна находиться папка ru, в которой содержатся файлы с русским переводом. Размер папки ru примерно 1,5 Мб.
На странице Settings -> langpaks должно быть 2 столбца - в левом установленные языки (en, ru), в правом - перечень всех остальных языков, которые можно установить.
При включенном параметре Display language menu (langmenu) на странице Settings -> Language settings на главной странице сайта должно отображаться меню выбора языков.
Ничего дополнительно настраивать не надо. Язык добавляется сразу как только в папку \moodledata\lang добавляется папка с файлами нужного языка.