Dunque, non è per nulla "strano" perchè il problema è intrinseco nel protocollo http del web che è state-less e questo è assolutamente voluto ed è parte peraltro del successo del web stesso. Risulta pertanto difficile (se non proprio oneroso in termini di trasferimento dati su web) garantire calcolo del tempo in forma assoluta e precisa.
Le regole citate peraltro sembrano copiate (pedestremente) dal vecchio dlgs 81/08 sul "videoterminalista", laddove qualcuno si ostina a voler leggere un diritto come un dovere: "I lavoratori videoterminalisti che lavorano almeno 20 ore settimanali hanno diritto ad una pausa di 15 minuti ogni 2 ore di attività lavorativa. Il tempo di pausa è considerato orario di lavoro.".
Quindi non credo sia necessario alcun sistema di controllo delle pause e nessun obbligo, se è un mio diritto...