А вас не смущает то, что загружать нужно файл CSV, а вы туда zip прикрепили?
«Администрирование► Курсы► Загрузка курсов» не предназначен для загрузки SCORM-пакетов. Это форма для создания новых пустых курсов из загружаемого файла в формате CSV (https://docs.moodle.org/36/en/Upload_courses)
SCORM можно использовать или в уже существующем курсе, создав элемент курса «Пакет SCORM», или можно создать новый курс в формате SCORM.