И действительно имена папок языковых файлов изменились:
moodle 1.9 - moodledata/lang/ru_utf8
moodle 2.0 - moodledata/lang/ru
В документе Translation 2.0 говорится об изменениях в кодах языков:
Summary of changes since 1.x
...
Language codes no longer have a _utf8 suffix
...