Hola.
A partir de la versión de Moodle 1.6, la forma correcta de instalar los paquetes de idioma es incluirlos en /moodledata/lang/[idioma]_utf8/.
El paquete por omisión (en_utf8) es el único que permanece en /moodle/lang/.
En el caso de instalación en servidor local mediante easyPHP, la carpeta moodledata tiene que estar fuera de la carpeta /www/ (por ejemplo, 'C:\Archivos de programa\EasyPHP 2.0b1\moodledata'; 'C:\Archivos de programa\EasyPHP 2.0b1\www\moodle').
Salutem plurimam.