Hallo Jürgen,
das ist die falsche Stelle (sieht aus wie "Globale Rollen", zu finden unter Website-Administration / Nutzer/innen / Rechte ändern => Globale Rollen). In Moodle hängt die Rolle eines Nutzers vom Kontext ab - ich kann in Kurs A Veranstalter ("Trainer/in"), in Kurs B Mitarbeiter und in Kurs C "Student/in" sein. Globale Rollen sind etwas anderes, da sie für alle Kurse gelten - und sollten sehr sparsam eingesetzt werden.
Wenn Du einen Nutzer von Hand - also nicht per Selbstregistrierung oder Import - anlegen willst, gehst Du auf Website-Administration / Nutzer/innen / Nutzerkonten => Nutzer/in anlegen und füllst die Maske aus. URL für Deine Installation (den Domainnamen korrigieren )
https://wie-immer-deine-URL-ist/user/editadvanced.php?id=-1
Viele Grüße,
Guido