Hola Jorge,
para crear una insignia a nivel global, debes hacerlo desde Site administration>Badges>Add a new badge.
Luego debes editarlo. Por ejemplo, al especificar los criterios, verás que son como de un "nivel superior": ya no depende de la finalización de una o varias actividades, sino de la finalización de diferentes cursos o la asignación de diferentes insignias. Recuerda activar el icono del ojito para que la insignia se active.