Скорее всго у вас из докера нет доступа в инет. К локалям сервера оно не имеет никакого отношения.
Но что мешает скачать и распаковать файлы локализации?
Но что мешает скачать и распаковать файлы локализации?
Instead, the global locale (ru_RU.UTF-8) will be used to format certain strings such as dates or numbers."
moodle устанавливался без использования докера.
Обновление языковых пакетов по кнопке проходит и ошибка не исчезает.