Moodle позволяет всё. И сам студент может создать себе учетную запись и записаться на курс, содержащий тест, и вы, как администратор, можете сделать это вместо него, вот только тест проходить он уже сам должен, разумеется .
Так что определяйтесь, что вам удобнее. Если есть списки студентов, можете сами создать их учетные записи из csv-файла, распечатать и раздать всем логины/пароли. Если нет, тогда пусть сами регистрируются, например, с помощью известной процедуры подтверждения учетной записи через почту (если ваша локальная сеть имеет выход в интернет) или без нее (если выход в интернет отсутствует или вы не хотите, чтобы студенты тратили время на процедуру подтверждения через почту).