Мне помогло следующее:
1. Переопределить роль Создатель курса: дать право moodle/role:assign
2. Для роли Создатель курса разрешить назначение роли Учитель.
1. Переопределить роль Создатель курса: дать право moodle/role:assign
2. Для роли Создатель курса разрешить назначение роли Учитель.