Olá Douglas,
O Moodle como você bem sabe trabalha com contextos, e dependendo como qual tipo de papel você atribuiu para esse usuário em www.seudominio.com.br/admin/roles/manage.php.
Você está utilizando qual papel para atribuir a esse usuário?
Qual o arquétipo do papel?
Quais os tipos de contextos onde esse papel pode ser atribuído
Exemplo: Sistema, Usuário, Categoria, Curso?
Nessa situação o contexto atribuído deve ser na categoria.
Esse papel permite atribuição ou sobreposição?
O caminho como lhe informei é esse. Mas podem ser vários motivos.
Verificando seria melhor.
