hola
Es muy sencillo, lo que debes de hacer es revisar tu configuración, por ejemplo mi población (la instancia moodle que administro) esta cerca de los 28,000 usuarios, pero de estos se mantiene en promedio 800 usuarios simultáneos, teniendo un pico en ciertos momentos de 5000 usuarios simultáneos, por lo que en mi caso tuve que configurar mis servers para soportar esos 5000 usuarios, lo que me llevo a tener un server dedicado a la base de datos , un server dedicado a archivos y dos server con balanceadores para las paginas web o server de aplicacion