ОС Windows Server 2003
64-битная?
Сервер - родной IIS или Apache устанавливали?
У меня локальный сайт на Windows 7 SP1 (64 bit) + IIS7.5+PHP 5.4.24 (64bit)+MySQL 5.6.26 (64bit)
PHP 5.4.24 специально сейчас поставил для проверки, верну назад 5.6.14
Вопросы создаются/импортируются без проблем
ЗЫ: на PHP 5.4.24 тоже можно включить кеширование opcache (а заодно и php_extension soap), скачайте РНР отсюда - https://www.apachelounge.com/viewtopic.php?t=5736
Свой php.ini на всякий случай прикрепил