Hola Sol
Según la definición del módulo:
This module allows for the dynamic generation of certificates based on predefined conditions set by the teacher.
Según esto elmódulo está diseñado para permitir que los profesores de cada curso lo editen para que se ajuste a sus necesidades. De hecho el permiso que comentas parece referirse a la posibilidad de incluirlo en su curso (addinstance)...
Un saludo